Фото на документы

Правомерно ли требование ЦОНа, при приеме документов на паспорт и уд.личности,сдавать фото сделанное только в фотоателье при ЦОНе?Почему я не могу предьявить фото сделанное в другом ателье.(размеры и требования соблюдены)?