«Уголовный кодекс ужесточен с точки зрения прав человека»

Правозащитник говорит, что в проекте нового Уголовного кодекса, который одобрен мажилисом парламента и вызвал споры в обществе, «заложены репрессивные взгляды относительно СМИ и гражданского общества».

Норвежский Хельсинкский комитет и общественный фонд «Международная правовая инициатива» 8 апреля выразили озабоченность в связи с принятием в Казахстане новых редакций Уголовного кодекса, Уголовно-процессуального кодекса и Кодекса об административных правонарушениях.

Международные правозащитные организации обеспокоены, что ряд статей в проекте кодексов в новой редакции ограничивают права человека и свободу слова. Однако, несмотря на такие заявления, нижняя палата парламента Казахстана одобрила 9 апреля новую редакцию названных кодексов.

Азаттык провел интервью с местным правозащитником Айной Шорманбаевой о том, что в уголовном и административном кодексах в новой редакции вызывает обеспокоенность.

Азаттык: Международные и местные правозащитники обеспокоены тем, что в соответствии с новой редакцией уголовного и административного кодексов Казахстана усилится дискриминация в отношении лидеров общественных объединений и участятся случаи вмешательства государственных органов в деятельность общественных организаций. Конкретно какие статьи могут стать основанием для таких опасений?

Айна Шорманбаева: В проекте Уголовного кодекса одной из опасных является третья статья. Там есть понятие «лидер общественного объединения». Беспокойство вызывает то, что оно дается в широком понимании. То есть согласно этой статьи к ответственности можно привлечь не только лидера общественной организации, но и любого ее члена. Затем в статье 146 по отношению к лидеру общественной организации предусматривается более жесткое наказание, чем по отношению к другим гражданам. Это – «нарушение равноправия граждан». Выделять отдельно группу лидеров организаций как ​​опасную группу и предусматривать для них особое наказание - мы расцениваем как проявление дискриминации. Все граждане перед законом равны и должны нести одинаковую ответственность.

Опасаемся, что в целом этот проект будет способствовать ограничению общественного контроля. В соответствии с новым Уголовным кодексом, если неправительственная организация будет высказывать критику в адрес государственного органа или мониторить его деятельность, эти действия могут быть расценены как «незаконное вмешательство». В кодексе конкретно так не утверждается, нет даже четкого определения этого понятия. Поэтому власти любой вид общественного контроля могут отнести к «незаконному вмешательству».

Азаттык: Высказывались мнения, что в новой редакции Кодекса Казахстана об административных правонарушениях есть статьи, которые ограничивают деятельность политических партий, общественных организаций и СМИ за незначительные технические ошибки. Какие статьи могут применить для такого ограничения?

Айна Шорманбаева: Например, статья 474 Кодекса об административных правонарушениях. Она звучит как «Нарушение законодательства об общественных объединениях». Первый, второй, третий и четвертый разделы этой статьи касаются конкретно общественных объединений. При применении этой статьи из-за небольшого административного правонарушения можно приостановить деятельность организации или же вовсе ее ликвидировать.

К тому же за одно административное правонарушение организацию к ответственности можно привлечь дважды. К примеру, одна организация при сдаче статистического отчёта допустила ошибку или неправильно его подала, она несет ответственность за неправильный отчет. Она может быть еще раз привлечена к ответственности и в соответствии со статьей 474. Это противоречит самой главной позиции – не наказывать дважды за одно правонарушение. Правозащитники все ещё требуют исключить хотя бы четыре раздела этой статьи.

Азаттык: В проекте нового Уголовного кодекса за «распространение заведомо ложной информации» предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет. Насколько опасна эта статья для журналистов?

Айна Шорманбаева: Эта статья одинаково опасна как для журналистов, так и для рядовых граждан. В соответствии с ней, должно быть доказано, что подозреваемый распространял информацию, заведомо зная, что она ложная. Наша практика показывает, что человека, если надо, можно привлечь и без сбора доказательств. Знаете ведь, насколько распространена коррупция в обществе. Поэтому данная статья может быть применена как в отношении рядовых граждан, так и против СМИ. Для СМИ особенно опасна. Это связано с деятельностью правоохранительных органов.

Азаттык: В новом кодексе за действия по призыву к незаконным изменениям ​​территориальной целостности границ Казахстана предусматривается наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет. Повлияли ли последние события в Украине на внесение этой статьи?

Айна Шорманбаева: Конечно, события в Украине показали, что сепаратизм является реальной угрозой. Мы знаем, что против Казахстана прозвучало много таких заявлений. Поэтому, думаю, эта статья внесена вполне уместно и своевременно.

Азаттык: Есть ли какие-нибудь положительные изменения в Уголовном кодексе и Кодексе об административных правонарушениях? Если есть, то какие?

Айна Шорманбаева: Нельзя сказать, что положительных изменений нет. Первоначально в Уголовный кодекс была перенесена статья 57 из Кодекса об административных правонарушениях. Однако сейчас 10 статей возвращены обратно в административный кодекс. В их числе была статья о проведении митингов и пикетов. Правозащитники были против этого. В результате эта статья осталась в административном кодексе. По-моему, это хороший шаг. Вместе с тем внесены альтернативные виды наказания. Например, оплата штрафов в особо крупных размерах, привлечение к общественным работам и другие. Эти виды наказания легче, чем заключение. Также предусмотрено условное наказание или сокращение наказания в случае, если причинённый ущерб был возмещен в добровольном порядке. Это тоже положительные изменения. Если ущерб, причиненный в результате экономического преступления, возмещается, обвиняемый не привлекается к лишению свободы. Однако, к сожалению, ужесточены статьи относительно прав человека, и в связи с этим сохраняется репрессивный взгляд.