В Казахстане готовят закон, который может съесть треть заработка таксистов

Действующий режим

С 2024 года для занятых через интернет-платформы действует специальный налоговый режим: 4% от суммы каждого заказа, по одному проценту индивидуального подоходного налога, обязательных пенсионных взносов, социальных отчислений и взносов на медстрахование. База – полная стоимость заказа до вычета комиссии платформы; платформа удерживает и перечисляет платежи как налоговый агент. По данным Комитета государственных доходов, из 688,8 тысячи самозанятых 597 тысяч, или 87%, уплачивают платежи именно через платформы.

Что меняет законопроект

Статья 4 проекта вводит презумпцию трудовых отношений: если оператор устанавливает тариф, распределяет заказы алгоритмом, контролирует качество через рейтинг и применяет санкции вплоть до блокировки, отношения признаются трудовыми. Достаточно трех признаков из шести; бремя доказывания обратного возлагается на платформу. Сопутствующая поправка в статью 27 Трудового кодекса закрепляет ту же конструкцию. Под эти критерии подпадает любой действующий сервис такси и доставки.

Трудовые отношения облагаются по общим правилам. С работника: 10% ИПН, 10% обязательных пенсионных взносов, 2% взносов на медстрахование. С работодателя: социальный налог, обязательные пенсионные взносы работодателя, социальные отчисления, отчисления на медстрахование, страхование от несчастных случаев. Совокупно – порядка 40% от дохода против нынешних 4%.

Откуда 5–6%

На презентации 9 октября представитель партии заявил, что проект добавляет «только 5–6% к вознаграждению», а поездка «подорожает на 5%». Эта оценка соответствует статье 13 проекта: оператор оплачивает не менее половины пенсионных взносов и социальных отчислений, то есть половину от нынешних 1% + 1%, плюс страхование и отчисления в новый фонд. Иными словами, финансовый расчет сделан для режима, в котором отношения остаются гражданско-правовыми. Статья 4 того же проекта этот режим упраздняет. Два ключевых положения документа описывают разные законы.

Расчет на один заказ

Поездка стоимостью 1 000 тенге. Комиссия платформы в столице – около 17% с НДС; после уплаты НДС платформе остается примерно 147 тенге. Исполнителю после комиссий платформы и таксопарка достается около 800 тенге, из которых по действующему режиму удерживается 40 тенге (4% от 1 000). На руки – 760.

При трудовых отношениях из 800 тенге удерживается около 166 (ОПВ, ВОСМС, ИПН), на руки – 634. Сверх этого работодатель обязан уплатить около 140 тенге. Эта сумма сопоставима со всей чистой комиссией платформы – до расходов на разработку, поддержку, картографию, страхование и выплаты исполнителям. Покрыть ее из комиссии невозможно; остаются два источника – стоимость поездки для пассажира и тариф исполнителя. Чтобы сохранить водителю нынешние 760 тенге на руки, поездка должна подорожать примерно на треть, а не на 5%.

Расчет на месяц

Для водителя с выручкой 750 тысяч тенге в месяц (30 тысяч в день при 25 сменах) удержания по действующему режиму составляют 30 тысяч тенге. По проекту: около 125 тысяч с доли водителя и около 105 тысяч на стороне работодателя. В зависимости от того, на кого ляжет вторая часть, потери исполнителя оцениваются в 100–200 тысяч тенге в месяц. Заявленных авторами «150 млрд тенге экономии бюджета на будущих пенсиях» документ не обосновывает: источник расчета не приведен ни в проекте, ни в пояснительной записке.

Кто не учтен

По оценке самих авторов, водители и курьеры составляют «свыше 200 тысяч» из 597 тысяч платформенно занятых. Остальные почти 400 тысяч – мастера по ремонту, репетиторы, няни, сиделки, специалисты бьюти-индустрии, фрилансеры, продавцы на маркетплейсах. В тексте проекта они не упоминаются, но определение статьи 1 – «бытовые и иные услуги» – распространяет на них и презумпцию статьи 4, и обязанности статьи 15 (средства индивидуальной защиты, предсменный контроль состояния, медосмотры), написанные под курьеров. Репетитор, которому платформа устанавливает ставку и ведет рейтинг, по тексту проекта становится ее наемным работником.

Вопрос без ответа

На той же презентации заместитель председателя правления Государственного фонда социального страхования отметил, что проценты разной экономической природы нельзя суммировать, а ключевой вопрос любой реформы – кто платит. Он описал два последовательных варианта: либо платформенно занятые признаются работниками и на них распространяется общий режим целиком, либо для них сохраняется особый режим с понятным порядком уплаты. Проект партии совмещает трудовой договор из первого варианта с четырехпроцентной арифметикой из второго. Ответа на вопрос о плательщике в нем нет.