В нацхолдингах Казахстана могут сократить число руководящих звеньев

Почему решили изменить правила

Министерство труда и социальной защиты населения Казахстана подготовило реформу управления персоналом в национальных и инвестиционных холдингах. Ведомство предлагает отказаться от единых нормативов численности административно-управленческого персонала и разрешить компаниям самостоятельно определять потребность в сотрудниках.

Сейчас в квазигосударственном секторе количество работников управленческого аппарата регулируется общими нормативами. При этом требования распространяются на организации с разными направлениями деятельности и бизнес-моделями – от IT-компаний до крупных промышленных предприятий.

В минтруда считают, что единый подход ограничивает возможности холдингов оперативно реагировать на рыночные изменения, привлекать квалифицированных специалистов и выполнять инвестиционные задачи.

В ведомстве пояснили, что основная цель инициативы – повысить операционную эффективность и самостоятельность национальных холдингов. Более гибкое управление штатом, как ожидается, позволит компаниям быстрее адаптироваться к изменениям рынка, решать инвестиционные вопросы и отказываться от устаревших бюрократических структур.

После отмены централизованных нормативов организации смогут сами определять необходимое количество сотрудников и распределять управленческие функции с учетом собственных задач.

Руководящие структуры смогут пересмотреть

В министерстве труда подчёркивают, что реформа не направлена на увеличение административного аппарата. Её задача – сделать управление компаниями более эффективным.

Советы директоров получат возможность пересматривать внутреннюю организацию работы, устранять дублирующие функции, убирать избыточные управленческие звенья и перераспределять нагрузку между сотрудниками. При принятии решений предлагается учитывать ключевые показатели эффективности.

При этом большая самостоятельность в кадровых вопросах не означает автоматического разрешения на увеличение расходов. Отказ от единых нормативов не позволит холдингам бесконтрольно наращивать бюджеты на содержание управленческого персонала.

Ответственность за обоснованность штатной численности и связанных с ней затрат будет возложена на органы корпоративного управления. В Минтруда рассчитывают, что такой подход побудит компании рациональнее использовать финансовые ресурсы и избавляться от неэффективных процессов.

Кто будет следить за расходами холдингов

Отмена общих нормативов не предполагает отказа от контроля за деятельностью национальных и инвестиционных холдингов. Однако больше ответственности за формирование штата и расходы перейдёт к советам директоров и наблюдательным советам.

Обоснованность штатного расписания и затрат планируют оценивать с помощью нескольких механизмов:

• соблюдения требований бюджетной и дивидендной политики, а также законов «Об акционерных обществах» и «О государственном имуществе»;
• ежегодных независимых аудиторских проверок и ревизий служб внутреннего аудита;
• контроля со стороны уполномоченного органа по государственному планированию и управлению государственными активами.

Кроме того, на общенациональном уровне продолжат отслеживать ситуацию на рынке труда. Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан будет собирать и анализировать данные о численности работников и фонде оплаты труда.

При необходимости Министерство труда сможет запрашивать эти сведения в рамках межведомственного взаимодействия.

Возможны ли сокращения сотрудников

Пересмотр организационной структуры может сопровождаться кадровыми перестановками и сокращением отдельных должностей. В Минтруда заверяют, что в подобных случаях права работников будут защищены в соответствии с Трудовым кодексом Казахстана.

Сотрудникам, которых затронут изменения, должны направить уведомления в сроки, установленные законодательством. Им также положены компенсации, предусмотренные законом и коллективными договорами.

Если в организации будут вакантные должности, работникам могут предложить альтернативные места. Таким образом, реформа не исключает сокращений, однако предполагает соблюдение обязательных процедур и трудовых гарантий.

Когда могут вступить в силу новые правила

В настоящее время проект приказа находится на публичном обсуждении на портале «Открытые НПА». Обсуждение продлится до 19 октября.

Предполагается, что новые правила начнут действовать через 10 календарных дней после дня первого официального опубликования приказа.

При этом немедленного изменения штатной структуры всех холдингов не ожидается. Компаниям предоставят переходный период, в течение которого они смогут пересмотреть внутренние регламенты, привести документы в соответствие с новыми требованиями и утвердить обновлённые организационные структуры.

Итог реформы будет зависеть от того, насколько эффективно холдинги воспользуются расширенными полномочиями. Основная задача – сократить бюрократию и улучшить управление без необоснованного увеличения расходов на содержание административного аппарата.