Талгат Ногаев: Наибольшее количество претензий предпринимателей к акиматам касается земельных отношений
В Мангистауской области, по словам Талгата Ногаева, имеются системные проблемы и упущения местных исполнительных органов по предоставлению земель и изменению их целевого назначения. Свои рекомендации по улучшению ситуации палата предпринимателей направила местным исполнительным органам.
- К сожалению, не все рекомендации воспринимаются, и некоторые местные исполнительные органы не желают менять свою работу. Возможно, для того, чтобы изменить ситуацию, нужно время. Практика предоставления земель и изменения их целевого назначения формировалась годами, и сиюминутно изменить ее очень тяжело, - говорит Талгат Ногаев.
Тот факт, что процедуры выделения и распределения земель не всегда являются честными и открытыми, подтверждается тем, что с 2003 года в Мангистауской области ни один участок земли не был распределен путем аукционных торгов, считает Талгат Ногаев.
- Постановлением Правительства утверждены правила распределения и предоставления земель через торги и аукционы. И вроде бы все правовые механизмы созданы, но такой возможностью местные исполнительные органы не пользуются. А конкурсы и аукционы, как мы знаем, - это наиболее прозрачные формы и методы распределения земель. Тогда бы ни коррупции, ни спекуляции не было бы, - говорит Талгат Ногаев.
Одним из наиболее частых нарушений местных исполнительных органов является отказ предоставления права на земельный участок, который оформляется акиматами ненадлежащим образом. Если по заявлению предпринимателя земельная комиссия приняла отрицательное заключение относительно предоставления земельного участка, отказ должен быть оформлен решением акима. В большинстве случаев, по словам Талгата Ногаева, акимы не выносят таких постановлений.
- Точное исполнение законов, требований земельного Кодекса не соблюдается, что не позволяет предпринимателям впоследствии, если они возражают против отказа, обеспечить себе должную судебную защиту, - говорит Талгат Ногаев.
При выделении земельных участков под строительство объектов в целевом назначении земельного участка по закону должно указываться: «Для обслуживания зданий и сооружений». На практике, когда земельный участок предоставляется, в документах указывается, под какое конкретно строительство: магазин, парикмахерскую и так далее. В будущем, если предприниматель захочет перепрофилировать свой бизнес, ему снова придется пройти все инстанции.
- В итоге предприниматель вынужден ходить и менять целевое назначение участка. По закону изначально, если бы ему предоставляли земельный участок надлежащим образом, такой необходимости не было бы. Все эти обстоятельства нагружают не только предпринимателей, заставляя ходить по замкнутому кругу, согласовывая эти изменения, но и нагружают сами государственные органы, которые каждый раз заново рассматривают эти обращения, - считает Талгат Ногаев.
Представитель прокуратуры Мангистауской области Ерболат Абдиров отметил, что в регионе существует проблема отсутствия генеральных планов, планов детальной планировки и так далее. Земли выделяются в местах, которые не предназначены для занятия бизнесом.
- Это большая проблема. Есть места общественного пользования, должны быть генпланы, где все расписано, где будет школа, магазин и так далее. Спорные вопросы возникают потому, что земля выделяется, а она может быть местом общего пользования, а не местом для занятия бизнесом. А у нас строят и под высоковольтными линиями, - отметил Ерболат Абдиров.
С начала года в Мангистауский филиал палаты предпринимателей поступило 55 обращений по вопросам защиты бизнеса. Из них по 22 обращениям вынесены положительные решения, еще 13 находятся на стадии рассмотрения.
Фото автора