Казахстанцев делят на богатых и бедных — эксперты предупредили о расколе общества

Почему эксперты критикуют реформу социальной поддержки

Экономист Айдархан Кусаинов считает, что предложенный подход к оценке материального положения граждан недостаточно продуман и несёт серьёзные социальные риски.

По его словам, традиционная адресная помощь предполагает поддержку человека, который столкнулся с финансовыми трудностями, например потерял работу. Однако новая модель предусматривает более широкую оценку его благосостояния, включая имущество.

«При классической адресной социальной поддержке оценивается текущий доход человека: если он остался без работы, государство помогает перекрыть дефицит. Но когда государство начинает проверять все имущество человека и диктовать условия, это меняет саму концепцию социальной помощи. Такой переход выглядит чересчур инновационным, и внедрять его поспешно — большой риск», — отметил он.

Экономист полагает, что одной из причин реформы является необходимость сокращения бюджетных расходов.

При этом министр труда и социальной защиты населения Аскарбек Ертаев ранее объяснял изменения стремлением сделать помощь более адресной.

«Речь идет о переходе к принципу нуждаемости, при котором поддержка должна в первую очередь поступать тем, кто в ней нуждается», — говорил министр.

Кого могут затронуть ограничения с 2027 года

По приведённым данным, государственные пособия из республиканского бюджета получают около 3,2 миллиона человек.

На октябрь 2026 года среди них 552 тысячи получателей отнесены к категориям А и B.

Для этих категорий с 2027 года планируется ограничить доступ к 14 видам социальных выплат.

Кусаинов связывает пересмотр системы с состоянием государственных финансов. По его мнению, властям следовало бы открыто объяснить экономические причины изменений.

«В последние годы бюджетная политика строилась на том, что урезать социальные выплаты нельзя, а налоговые поступления объяснялись необходимостью эти выплаты сохранять. Когда же возник недобор налогов и выросли трансферты, власти запускают социальную реформу и заявляют, что экономия тут ни при чем. В контексте официальной риторики было бы гораздо честнее признать реальные экономические причины», — отметил он.

Почему разделение казахстанцев на категории считают опасным

Экономист предупреждает, что классификация всего населения по материальному положению способна повлиять не только на получение пособий, но и на отношения между людьми.

По его мнению, граждане начнут сравнивать присвоенные им категории, в том числе среди друзей и родственников. Это может усилить ощущение социального разделения.

«Это крайне рискованный подход, который вносит элементы раскола в общественное сознание. Граждане начнут сравнивать свои категории А, В или С даже в кругу родственников. Раньше подобные разрывы социально сглаживались культурными традициями, а теперь людям формально навешивают «иерархию разноцветных штанов». Подобное навешивание ярлыков наносит сильнейший удар по внутренним традициям и общественному согласию», — заявил он.

Кусаинов также обратил внимание на разницу в уровне жизни населения. По его словам, ещё около десяти лет назад среднедушевой доход в 150–200 тысяч теңге имели лишь 1,5% граждан, а зарплата в 1000 долларов позволяла одинокому молодому человеку входить в верхние 10% по уровню доходов.

Эксперт считает, что после знакомства с результатами калькулятора благосостояния некоторые казахстанцы, считавшие себя представителями среднего класса, неожиданно обнаружили, что система относит их к значительно более обеспеченным категориям.

Почему квартира и автомобиль не означают богатство

Социолог, президент BRIF Research Group Александр Рузанов считает, что оценивать финансовое положение семьи только по доходам и наличию имущества неправильно.

Он обращает внимание на высокую закредитованность казахстанцев. Многие приобретают недвижимость в ипотеку, а автомобили — в кредит.

«В Казахстане достаточно высокая закредитованность населения. Многие семьи приобретают квартиры в ипотеку, автомобили в кредит. Формально у семьи есть имущество, но значительная часть доходов может уходить на обслуживание долгов. И если такая семья не имеет накоплений, то ее финансовое положение может оказаться довольно неустойчивым. Например, достаточно основному кормильцу потерять работу или серьезно заболеть, чтобы семья довольно быстро оказалась в трудном материальном положении», — заявил Рузанов.

По мнению социолога, при определении уровня благосостояния необходимо учитывать не только доходы и собственность, но и кредиты, накопления, количество членов семьи и обязательные расходы.

Например, две семьи с одинаковыми заработками могут находиться в совершенно разном положении. У одной есть сбережения и стабильный доход, а у другой — ипотека, несколько кредитов и практически отсутствует финансовый резерв.

Почему казахстанцы чувствуют себя беднее

Рузанов отмечает, что официальные показатели доходов не всегда отражают реальное финансовое положение граждан.

Даже при увеличении зарплаты семья может ощущать снижение уровня жизни, если расходы на продукты, жильё и кредиты растут быстрее доходов.

Особое внимание эксперт обратил на изменение структуры семейных расходов.

По приведённым им данным официальной статистики, в 2010 году на продукты питания приходилось около 41% денежных расходов казахстанских домохозяйств, а в 2025 году — уже около 52%.

«Это довольно тревожная динамика. Получается, что сегодня в среднем более половины денежных расходов казахстанских семей приходится на продовольствие. Соответственно, относительно меньшая часть бюджета остается на другие потребности: образование, здоровье, отдых, накопления. Конечно, по одному этому показателю нельзя делать однозначный вывод о снижении общего уровня благосостояния за весь период. Но такая динамика свидетельствует о неблагоприятных изменениях в структуре семейных расходов и вызывает вопросы о финансовых возможностях населения», — заметил он.

Что необходимо изменить в системе оценки благосостояния

Александр Рузанов считает, что реформа социальной поддержки должна сопровождаться подробными и понятными разъяснениями.

Гражданам необходимо знать, по каким критериям их относят к определённым категориям, какие выплаты могут измениться и как государство намерено защищать действительно нуждающиеся семьи.

«Я считаю, что подобные реформы должны быть максимально прозрачными, хорошо обоснованными и обязательно сопровождаться широкой разъяснительной работой. Причем речь не только о публикации официальных документов. Людям необходимо объяснять понятным языком, что именно меняется, почему это делается, какие семьи затронут изменения и как будут защищены те, кто действительно нуждается в поддержке», — сказал Александр Рузанов.

Социолог также предупреждает, что даже подробная система расчётов не исключает ошибок. Поэтому у казахстанцев должна быть возможность проверять сведения о себе, исправлять неточности и оспаривать присвоенную категорию.

Сам калькулятор благосостояния Рузанов считает полезным инструментом, если людям объясняют не только результат, но и причины его получения.

Как оценивать результаты реформы

По мнению Рузанова, эффективность новой системы нельзя измерять исключительно сокращением бюджетных расходов.

Главным показателем должно стать реальное изменение положения граждан, особенно социально уязвимых семей.

Эксперт предлагает регулярно изучать последствия реформы, проводить опросы и оценивать, насколько новая модель помогает тем, кто действительно нуждается в государственной поддержке.

Айдархан Кусаинов, в свою очередь, предупреждает, что формальное распределение населения по категориям может изменить представления людей о собственном положении и усилить социальное разделение.

«Люди, которые никогда не обращались и не получали соцпомощь, никогда не задумывались о том, к какому классу (категории — F) они принадлежат, спокойно позиционировали себя: «мы как все», «мы простые люди», мы «средние — основа общества», вдруг задумываются и обнаруживают, что они не как все, не простые, а «суперобеспеченные» или «недотягивающие». И где тогда «основа общества» — «в обеспеченных» или «недотягивающих»? Публикация подобных метрик фактически задает людям ориентир для классового разделения, чего в современной политике всегда стараются избегать», — заявил Айдархан Кусаинов.