Сейчас на сайте
3315
объявлений
  • сдам 2-комнатную квартиру за 80 000 тенге
  • сдам Помещение за 500 000 тенге
  • продам 2-комнатную квартиру за 10 000 000 тенге
  • продам Батыр, дом за 4 700 000 тенге
  • продам 2-комнатную квартиру за 11 000 000 тенге
  • сдам 4-комнатную квартиру за 400 000 тенге
  • продам Автодром, дом за 6 500 000 тенге
 

 
Понедельник, 05 Декабря
+5...+6
Температура воды
в море онлайн
Курсы валют
в банках Актау

  • $1 = 335.71 KZT
  • €1 = 357.36 KZT
  • 1 RUB = 5.23 KZT
  • Телефон редакции:
  • +7 (7292) 505 085
  • site@lada.kz
  • Дежурный журналист:
  • +7 (707) 9 505 085
 

 

Кадровая проблема Мангистау

Просмотров:3743 Опубликовано: 29-08-2012, 11:30
Кадровая проблема Мангистау
«Каждый раз, когда я заполняю вакантную должность, я порождаю сотню недовольных и одного неблагодарного», «кадры решают все», «человек, у которого много проблем, сам становится проблемой» - эти крылатые выражения про кадровую политику известны практически всем и отражают понимание того факта, что кадровая политика является ключевой в управлении государством.

Разумеется, можно много говорить о меритократии, о том, что руководящие посты должны занимать наиболее способные люди, независимо от их социального происхождения и финансового достатка и т.д. и т.п. Суровая реальность говорит о том, что крайне редко государству удается избежать клановости, землячества и кастовости руководителей и Казахстан в списки этих стран явно не входит.

Возьмем сначала советский период. К временам Брежнева номенклатурная система уже устоялась и налаженная карьера советского элитария проходила по трем линиям: партийно-хозяйственная, партийно-дипломатическая, советско-партийная. Наиболее типичной была партийно-хозяйственная линия карьеры, состоящая из нескольких ступеней:
1. Служба в армии
2. Учеба в ВУЗе, часто заочно
3. Работа на предприятии, совмещаемая с учебой и общественной деятельностью (профком, парторганизация, горсовет)
4. Работа инструктором райкома или горкома. В случае, если стаж общественной работы большой можно было сразу попасть в инструкторы обкома
5. Карьера в партийном органе.
6. Если показывать хорошие результаты, то следовал вызов на учебу в Высшую партийную школу.
7. После учебы в Высшей партийной школе шло назначение в центральные партийные или другие органы с примерной работой в течение 3-5 лет. Поощрялось изменение сфер деятельности – чтобы расширить кругозор и управленческий опыт
8. Затем, если все прекрасно, то человек возвращался в свой регион первым секретарем обкома партии, и в дальнейшем его судьба уже определялась удачей, принадлежностью к группе влияния и навыками

Таким образом, человек рос постепенно, приобретая большой аппаратный и личный опыт, связи и профессиональные навыки. Поэтому отсеивались все не подходящие к высоким должностям люди, создавая усредненный образ советского номенклатурщика – человека с опытом, определенной харизмой, звезд с неба не хватающего, но осторожного, взвешенного в суждениях, профессионального и дисциплинированного. И еще важная черта - у высшей элиты дети редко повторяли успех родителей – это не поощрялось до времен Брежнева.

Сейчас, несмотря на все красиво написанные концепции государственной службы, ясно, что у нас с кадрами дела обстоят ахово. Я не буду затрагивать вопросы этнической составляющей, кочующих за шефом из ведомства в ведомство команд, назначение «мажоров» или людей с судимостями и взысканиями на разные должности – рассмотрим просто региональный баланс в элите.

Что такое региональный баланс элит? Это когда элита каждого региона получает более-менее (полностью удовлетворить, конечно, никого нельзя) соразмерную своему влиянию и весу долю власти. При этом у центральной власти стоит задача не допустить излишнего баланса в сторону одной группировки и, особенно за счет другой. Если баланс нарушен это приводит к проявлению регионального сепаратизма той или иной стадии – зависит от решимости и возможности региональной элиты отстоять свои права.

На мой взгляд, в настоящее время есть определенный дисбаланс в отношении нескольких региональных элит и наиболее болезненно это проявляется для элиты Мангистау, что возможно и послужило одной из причин беспорядков в Жанаозене 16 декабря 2011 года. Но сначала пара слов о самих мангистаусцах.

Мангистауская элита является одной из самых молодых в стране и ее консолидация и возвышение связано с освоением нефтяных запасов Мангышлака в 60-х годах. Атомная отрасль относилась к Минсредмашу СССР и поэтому выходцы из нее в местных политических раскладах всегда участвовали крайне слабо. Местная элита неразрывно связана с добычей нефти и еще немного с портом Актау. Это одна из немногих практически полностью казахских, но, тем не менее, промышленных элит страны. Даже учились они практически все в российских вузах – к примеру, в легендарной «Керосинке». При этом, в силу такой специализации, ее представители ориентировались в основном на карьеру в промышленном производстве – что весьма ценно, но имело и отрицательные последствия.

Если брать промышленность, то Мангистауская область является второй по объему в стране. Это особенно важно – дело в том, что именно промышленность является основной экспортной отраслью, с которой и идут налоги в бюджет. С этой точки зрения мангистауская элита должна занимать почетное второе место после атырауской.

Кадровая проблема Мангистау


Если же брать в целом валовой региональный продукт, то есть помимо промышленности учесть еще сельское хозяйство, финансы, торговлю, услуги, строительство, транспорт и связь, то хотя Мангистау и не в тройке лидеров, но в пятерке точно. Исходя из этого, в идеале мангистауская элита должна быть широко представлена во всех властных структурах как на региональном, так и на республиканском уровне.

Кадровая проблема Мангистау


Но в реальности, дело обстоит совсем не так. На самом деле ведущими в стране являются элиты Алматинской, Южно-Казахстанской, Жамбыльской, Карагандинской области и частично города Алматы. Ведущими факторами в этом стали - высокая численность населения и соответственно многочисленность региональной элиты, а также исторические закономерности. С тех пор как столицу Казахской ССР перенесли сначала в Кызылорду, а потом в Алматы южноказахстанцы занимают ведущее положение в казахстанской элите и изменения этому пока не видно. Наработанные связи и политический капитал мощных кланов позволяют им оставаться на вершине казахстанской власти уже полвека.

Кадровая проблема Мангистау



В Мангистау же очень мало населения и, соответственно, небольшая элита, которая еще и специализировалась на паре отраслей и эта производственная специализация сыграла с ними дурную шутку. Дело в том, что после развала СССР в суверенном Казахстане ключевыми стали совсем другие направления – идеология, кадровики, силовики, средства массовой информации. А в них мангистаусцев и тогда не было и сейчас нет.

Немаловажную роль в не очень хорошем положении мангистауской элиты сыграл и знаменитый адайский менталитет – бескомпромиссность, любовь говорить правду в глаза, недоверие и нелюбовь к чужакам. Все это конечно выглядит со стороны красиво, но политических союзников не прибавляет. Начистоту говоря, адайцам вне своей области помощи ждать не приходится (да и из-за пределов страны тоже). К примеру, в Жанаозене не стали терпеть даже прибывшего из соседнего Атырау Багиткали Бисикена и после забастовок добились его перевода.

К чему же это привело? А привело к тому, что среди высшей политической элиты Казахстана мангистаусцев крайне мало - в принципе, можно посчитать по пальцам. Можно перечислить наиболее известных из них (согласно монографии Д.Ашимбаева и В.Хлюпина «Казахстан: история власти. Опыт реконструкции» и другим данным):
1. Абиш Кекильбаев – бывший государственный секретарь, известный писатель
2. Ляззат Киинов – председатель правления и президент НК «КазМунайГаз»
3. Зейнулла Алшымбаев – депутат Мажилиса
4. Жакып Марабаев – заместитель управляющего директора НКОК (он вместе со своим братом Ермеком являются наследниками славы своего отца – Насибкали Марабаева)
5. Тимур Бимагамбетов - заместитель председателя правления НК «КазМунайГаз»
6. Абзал Мендибаев – генеральный директор АО «Озенмунайгаз»
7. Бактыбай Чельпеков – депутат Сената
8. Орак Кудайберды – председатель Комитета геологии и недропользования

Как видно, выходцев из Мангистау весьма немного во властной элите и особенно мало в республиканских исполнительных органах. Этот дисбаланс существует уже много лет, и он сохраняется сейчас, что возможно приведет к рецидиву Жанаозена. В напряженных социально-экономических и политических условиях Мангистауской области местной элите, чтобы вызвать конфликт достаточно просто ничего не делать – он сам собой вспыхнет. Поэтому вопрос кадров в Мангистау и особенно в Жанаозене (пост акима города и его заместителей, руководителя ОМГ) стоит крайне остро.

И в этом случае власти для того, чтобы снизить конфликтный потенциал, придется немного забыть о своекорыстных планах некоторых своих членов и делать равноценный обмен – назначая в Мангистаускую область чиновников из других регионов, забирать оттуда перспективную молодежь на повышение в центральные органы или другие регионы. То есть, делать настоящую ротацию «центр-регионы», о которой говорил уже несколько раз президент. В дальнейшем, эти мангистауские кадры в центре вполне могут и выступить в качестве посредников при улаживании конфликтов в том же многострадальном Жанаозене. Да и местная молодежь увидит определенный социальный лифт вне пределов области, а не будет бесконечно требовать работу на местных нефтяных месторождениях, где ее, по сути, уже нет.

В принципе, перспективная молодежь там сейчас есть – к примеру, вышеупомянутый Абзал Мендибаев, директор мангистауского филиала КТЖ и Нурдаулет Килыбай, начальник управления внутренней политики Нурбол Телегенов, директор департамента управления человеческими ресурсами ММГ Ербол Едилов и еще многие другие. И ее надо использовать – иначе Мангистау останется на многие годы источником постоянных проблем.

Марат Шибутов, Vласть
Источник: vlast.kz

Комментарии ( 49 )

Содержание комментариев не имеет отношения к редакционной политике Лада.kz.
Редакция не несет ответственность за форму и характер комментариев, оставляемых пользователями сайта.

Скрыть комментарии
  • сортируем комментарии:
  • лучшие |
  • По дате: возрастание | По дате на убывание
 
Не поддерживаю Поддерживаю
Web (Главные редакторы) 29 августа 2012 17:30
Комментарии закрыты. Всем спасибо!
 
Не поддерживаю Поддерживаю
I_am_from_Aktau (Гости) 29 августа 2012 17:25
Цитата: Жандос
А я подумал вообще из местных тут я один.

Простите, а "местный" это кто?? Я вот родился в Шевченко и всю жизнь тут живу. Я местный?
 
Не поддерживаю Поддерживаю
Spike (Посетители) 29 августа 2012 17:25
Цитата: zorro
Наши Мангистауские люди прямые, справедливые, честные и поэтому нас не пускает ближе к политике.

Вообще-то пускают. Наши люди самые честные и правдивые!
Простите, а "местный" это кто?? Я вот родился в Шевченко и всю жизнь тут живу. Я местный?
Не-а. Я тоже неместный. Одна у нас судьба: чемодан-вокзал-РоссияЛондон.
Получается что политикам тоже раздают бесплатно презервативы, как тем, которые у "тараса " в 4 стоят?
Им не надо, они сами такие.
 
Не поддерживаю Поддерживаю
scum.2001 (Гости) 29 августа 2012 17:23
Цитата: zorro
Политика - это проституция.

Получается что политикам тоже раздают бесплатно презервативы, как тем, которые у "тараса " в 4 стоят? angry
 
Не поддерживаю Поддерживаю +1
Жандос (Гости) 29 августа 2012 17:16
zorro, Наконец-то хоть меня один человек поддержал. А я подумал вообще из местных тут я один.

zorro, В этом ты прав.
 
Не поддерживаю Поддерживаю +1
zorro (Посетители) 29 августа 2012 17:12
Политика - это проституция. Наши Мангистауские люди прямые, справедливые, честные и поэтому нас не пускает ближе к политике. Настанет такой день, что казахи обратно разделиться на три жуза обратно., мы к этому идем. Все наши ребята которые сидят на вверху, они очень талантливые и умные. Как говориться: Теория сиорта, без практики, а у наших такой обыт работы в сфере нефтяной промышленности., самое главное - ЧТО НАШИ НЕ ТУПЫЕ и НЕ ПОДЛИЗЫ!
 
Не поддерживаю Поддерживаю
scum.2001 (Гости) 29 августа 2012 17:11
Цитата: Spike
Надо было с Березовским договариваться.

С ним не получилось много запросил, с королевой проще, женщины они и в Африке женщины. dance
 
Не поддерживаю Поддерживаю
Жандос (Гости) 29 августа 2012 17:03
Zakir, Этот статья вообще разжигает социальную рознь. Так последняя время в газетах стало модно разжигать соц рознь. Писали из какого Казахстана больше чиновников, юг, север, запад или восток. Писали поднять надо заработную плату в северных регионах. Как будто в остальных регионах нелюди живут. Газеты сами пишут и не не замечают сто разжигают соц рознь.
 
Не поддерживаю Поддерживаю
Spike (Посетители) 29 августа 2012 16:41
Цитата: scum.2001
с королевой договорился.

Бабушка уже старая. Надо было с Березовским договариваться.
 
Не поддерживаю Поддерживаю
scum.2001 (Гости) 29 августа 2012 16:38
Spike,
ЧЕБУРАТОР,
Про меня не забудьте , буду главным казначеем.
Пути сматывания в Лондон подготовил, с королевой договорился.
 
Страницы:
 
 

Оставить свое мнение

Блог редакции Самое читаемое
  • Facebook
  • ВКонтакте
  • Twitter
 

Новые объявления
сайта «ВесьАктау»

Услуги

Вакансии в Актау

Квартиры в Актау

Легковые автомобили