Бедность выросла с 2019 года в Казахстане – детальный разбор ситуации

Астана. 24 марта. КазТАГ – Доля населения за чертой бедности выросла с 2019 года в Казахстане, сообщается в проекте поправок в постановление правительства «Об утверждении комплексного плана «Программа повышения доходов населения до 2029 года», в котором представлен подробный разбор ситуации.



Наибольшее значение уровня бедности во II квартале 2023 года зарегистрировано в Туркестанской области (9,7%), а наименьшее – в городе Астана (2,5%).



«С 2019 года у большинства регионов сохраняется тенденция роста доли населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, за исключением Восточно-Казахстанской, Северо-Казахстанской областей. По-прежнему сохраняется значительная дифференциация доли населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума в городской и сельской местности. Так, по итогам II квартала 2023 года значение показателя в сельской местности превысило значение показателя в городской местности (3,9%) на 3,3% и составило 7,2%», - уточнили авторы документа.

Значения показателей глубины и остроты бедности составили 1% и 0,3% соответственно.

«На риск бедности оказывает сильное влияние размер домашнего хозяйства. Так, уровень бедности среди домашних хозяйств, состоящих из пять и более лиц, по итогам II квартала 2023 года составил 9,2%, что выше общего уровня бедности почти в два раза», - добавили разработчики.

Также отмечается, что в структуре ВВП наблюдается низкая доля оплаты труда работников – 31,1% за январь-сентябрь 2023 года по сравнению с другими странами (44,5% – в России; 60,4% – в США; 47,0% – в ЕС).

«Это обусловлено наличием проблем, связанных с диспропорциями в оплате труда, наличием скрытой безработицы, и, как следствие, ростом работающих бедных (Казахстан – 32,7%, Азербайджан – 39,7%, Россия – 30,7%, Греция – 13,4%). Вместе с тем, в целях увеличения доходов граждан с 1 января 2024 года повышен размер минимальной зарплаты до Т85 тыс. Таким образом, за три года поднят размер минимальной оплаты труда в два раза. Данная мера позитивно отразится на благосостоянии около 1,8 млн граждан, включая 350 тыс. бюджетников», - сказано в сообщении.

Авторы обращают внимание на то, что текущая ситуация доходов населения имеет негативную тенденцию.

«Несмотря на постоянную положительную динамику номинальных доходов с Т39,2 тыс. в 2010 году до Т180,1 тыс. в III квартале 2023 года, темпы роста реальных доходов населения снижаются (6,4% в 2019 году, 4,3% в 2020 году, 4,0% в 2021 году, 4,5% в 2022 году, 0,2% за январь-сентябрь 2023 года). Это связано с замедлением экономического роста (4,5% в 2019 году, 2,5% в 2020 году, 4,3% в 2021 году, 3,2% в 2022 году, 4,9% за девять месяцев 2023 года) и высоким инфляционным давлением (7,5% в 2020 году, 8,4% в 2021 году, 20,3% в декабре 2022 года, 9,8% в декабре 2023 года)», - говорится в документе.

При этом особо отмечено, что в декабре 2023 года цены на продовольственные товары повысились на 8,5%, непродовольственные товары – на 9,1%, платные услуги – на 12,4%, что также оказывает существенное влияние на платежеспособность населения. Среди регионов в 2023 году самая высокая месячная инфляция зарегистрирована в Атырауской области – 1,4% (выше среднереспубликанского уровня на 0,6 %), самая низкая – в области Ұлытау, Актюбинской и Павлодарской областях – по 0,3%.

«Сохраняется разрыв по ВРП между регионами. Так, за девять месяцев 2023 года ВРП Атырауской области, городов Астана и Алматы в сумме составляют более 40% ВРП республики. При этом ВРП областей Абай, Жетісу, Ұлытау, Жамбылской, Кызылординской, Северо-Казахстанской областей составляют лишь 2% от общего значения. Также, если по уровню ВРП в 2010 году город Алматы был в 8,4 раз больше Северо-Казахстанской области, то в 2023 году разрыв был уже почти в 10-кратном размере», - отметили разработчики.

По ВРП на душу населения разрыв в региональном неравенстве оказался еще более существенен.

«Данный показатель в Атырауской области за девять месяцев 2023 года составил Т13 887,1 тыс. и в 10 раз больше показателя по Туркестанской области (Т1 268,1 тыс.). Более того, ВРП на душу населения Северо-Казахстанской, Акмолинской, Костанайской, Павлодарской областей, представляющий северный регион страны, в сумме не достигает значения данного показателя Атырауской области», - уточнили авторы.

По их словам, по данным выборочного обследования занятости населения за III квартал 2023 года в различных сферах экономики Казахстана были заняты 9,1 млн человек, из них по найму работали 6,9 млн человек (76% от общего числа занятых в экономике), являлись самостоятельно занятыми – 2,2 млн человек (24% от общего числа занятых в экономике). По сравнению с III кварталом 2022 года общая занятость выросла на 134,5 тыс. человек, в основном за счет наемных работников (78,4 тысяч человек), численность самостоятельно занятых (на 56,1 тыс. человек).



Как отмечается, несмотря на устойчивую положительную динамику реального дохода (за исключением 2015-2016 годов) в девяти регионах (Туркестанская, Костанайская, Алматинская, Северо-Казахстанская, Акмолинская, Восточно-Казахстанская, Павлодарская, Жамбылская области и города Шымкент), наблюдается проблема низких трудовых доходов, и, как следствие, высокая доля самозанятости.



По их словам, главное отличие структуры доходов городских и сельских жителей – характер трудовой деятельности.



По словам авторов, также вопросы бедности усугубляются такими проблемами, как рост неравенства, рост работающих бедных (бедность среди наемных работников) и бедность среди самозанятых.

По словам авторов, реализация комплексного плана охватывает мероприятия по следующим пяти направлениям:

1) создание рабочих мест в реальном секторе экономики в рамках региональных карт занятости;

2) повышение доходов сельского населения в рамках реализации проекта «Ауыл аманаты»;

3) системные меры, обеспечивающие повышение уровня доходов и меры государственной поддержки;

4) обязательства по повышению заработных плат из бюджета;

5) государственная социальная поддержка населению.
«Реализация Комплексного плана приведет к трудоустройству более 2,8 млн человек, в том числе 1,9 млн молодежи до 2028 года, увеличению доли оплаты труда в ВВП до 40,6% (с 30,1% в 2022 году), снижению уровня бедности до 5% (с 5,3% в 2022 году), безработицы до 4,6% (с 4,9% в 2022 году)», - говорится в документе.