Казахстан на 70% зависит от импорта сахара: внутреннее производство не покрывает спрос

Отечественный сахар покрывает меньше трети потребления

По данным Агентства по защите и развитию конкуренции, зависимость Казахстана от импорта сахара остается высокой и составляет 70,4%. При этом принимаемые меры по наращиванию внутреннего производства пока не позволили существенно изменить ситуацию. По итогам 2025 года отечественные предприятия обеспечили лишь 29,6% внутреннего потребления сахара.

В АЗРК отмечают, что ряд показателей, предусмотренных Комплексным планом развития сахарной отрасли на 2022-2026 годы и Концепцией развития агропромышленного комплекса, остается невыполненным. В частности, речь идет о целевых значениях посевных площадей сахарной свеклы, валового сбора этой культуры, объемов производства сахара и уровня самообеспеченности внутреннего рынка.

Почему даже рекордный урожай не решил проблему

Отдельное внимание в ведомстве уделили результатам 2024 года. Несмотря на рекордный урожай сахарной свеклы, отечественные перерабатывающие предприятия не смогли в полной мере загрузить свои мощности. Причина, как отмечают в АЗРК, заключается в том, что значительная часть производственных мощностей ориентирована на переработку импортного тростникового сырья.

"Ряд целевых индикаторов Комплексного плана развития сахарной отрасли на 2022-2026 годы и Концепции развития агропромышленного комплекса остаются не достигнутыми. Это касается показателей по посевным площадям сахарной свеклы, валовому сбору, производству и уровню самообеспеченности внутреннего рынка. Даже рекордный урожай сахарной свеклы 2024 года не позволил в полной мере обеспечить загрузку перерабатывающих предприятий, поскольку их мощности в значительной степени ориентированы на переработку импортного тростникового сырья. Это свидетельствует о сохраняющемся дисбалансе между развитием сырьевой базы и перерабатывающих мощностей", – считают в АЗРК.

Таким образом, проблема отрасли связана не только с объемами выращивания сахарной свеклы. Необходима синхронизация между развитием сельскохозяйственной сырьевой базы и возможностями перерабатывающих предприятий.

Что предлагают изменить на рынке сахара

Для снижения импортозависимости АЗРК предлагает внедрить долгосрочные контракты между сахарными заводами и хозяйствами, занимающимися выращиванием сахарной свеклы. По мнению ведомства, такой механизм позволит производителям и переработчикам заранее планировать объемы поставок сырья и производства.

Кроме того, предлагается усилить контроль за торговлей сахаром на биржах и вести более тщательный мониторинг реэкспорта сахара. Эти меры планируется включить в дорожную карту по развитию конкуренции на рынке сахара. В документе также предлагается закрепить ответственных за реализацию мероприятий государственных органов.

АЗРК выявило нарушения у крупных оптовиков

В рамках проведенного анализа Агентство по защите и развитию конкуренции также направило девять уведомлений крупным оптовикам. В действиях компаний были выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства. В АЗРК обратили внимание и на ситуацию с реализацией сахара через товарные биржи.

"Выявлено, что у отдельных отечественных производителей увеличение объемов производства не сопровождалось соответствующим ростом реализации через товарные биржи. Отмечаются отдельные случаи последующего вывоза импортируемого сахара в третьи страны, что требует дополнительной оценки влияния товарных потоков на обеспечение внутреннего рынка. В целом анализ показал необходимость повышения эффективности действующей модели биржевой торговли сахаром путем усиления контроля со стороны Минторговли", – отметили в ведомстве.

По итогам анализа в Агентстве считают необходимым повысить эффективность существующей модели биржевой торговли и усилить контроль со стороны Министерства торговли.

Пока же Казахстан продолжает оставаться преимущественно импортозависимым рынком сахара: по итогам 2025 года собственное производство обеспечивало только 29,6% внутреннего потребления.