Большой кошелек с вечной дырой: почему Казахстану снова не хватает денег

В бюджет поступает больше налогов, но дефицит растет

Государственный бюджет можно сравнить с общим кошельком страны: в него поступают налоги, сборы и другие доходы, а затем эти средства направляются на социальные выплаты, здравоохранение, образование, безопасность, работу госорганов, обслуживание долгов и другие задачи.

Если расходы превышают доходы, возникает дефицит бюджета. Именно такая ситуация в Казахстане наблюдается уже не первый год.

В 2025 году общая сумма поступлений в республиканский бюджет составила 21,4 трлн тенге. При этом значительную часть обеспечили средства Национального фонда.

Гарантированный и целевой трансферты из Нацфонда составили 5,2 трлн тенге — почти четверть всех поступлений.

В 2026 году объем таких трансфертов планируется существенно сократить — примерно до 2,2 трлн тенге.

Налогов собрали больше на 2,2 трлн тенге

Собственные доходы бюджета, включая налоги, в 2025 году составили 15,3 трлн тенге. План был выполнен на 95,2%.

При этом налоговые поступления за год выросли сразу на 17,5%, или на 2,2 трлн тенге.

Однако даже такого прироста оказалось недостаточно.

Бюджет недополучил 336 млрд тенге, а его дефицит не уменьшился, а, наоборот, вырос.

Если в 2024 году он составлял 3,64 трлн тенге, то по итогам 2025 года достиг уже 4,06 трлн тенге.

Данные Министерства финансов показывают, что даже при объединении показателей республиканского и местных бюджетов государственный бюджет Казахстана остается дефицитным на протяжении многих лет.

Именно поэтому проблема все чаще характеризуется как хроническая.

Куда уходят самые большие суммы

Одна из причин сохранения дефицита — масштаб государственных расходов.

Среди крупнейших статей республиканского бюджета находится социальное обеспечение населения. На эти цели было направлено 5,935 трлн тенге.

Еще 5,697 трлн тенге составили трансферты местным бюджетам, необходимые для финансирования регионов.

Третьей крупной статьей стало обслуживание государственного долга — 2,608 трлн тенге.

Для сравнения, на здравоохранение было выделено 2,428 трлн тенге, на образование — 1,46 трлн тенге, а на обеспечение общественного порядка — 1,366 трлн тенге.

Таким образом, обслуживание госдолга потребовало больше средств, чем каждая из этих сфер по отдельности.

Государственный долг продолжает увеличиваться

Ситуация сохранилась и в первой половине 2026 года.

По данным Ассоциации финансистов Казахстана, налоговые поступления за этот период увеличились на 15,2% и достигли 14,4 трлн тенге.

Одновременно государственный долг вырос на 14,7% — до 40,9 трлн тенге.

Увеличились и расходы на его обслуживание. За первое полугодие 2026 года на эти цели направили 2,1 трлн тенге против 1,7 трлн тенге за аналогичный период предыдущего года.

Одним из факторов стало повышение интереса иностранных инвесторов к казахстанским тенговым облигациям.

За год объем таких вложений вырос с 2 млрд до 5 млрд долларов. Это способствовало укреплению национальной валюты, однако одновременно увеличило расходы, связанные с государственным долгом.

В итоге получается парадоксальная на первый взгляд ситуация: государство собирает больше налогов, но одновременно растут обязательства и расходы.

Нацфонд долго помогал закрывать нехватку

Еще одна особенность казахстанского бюджета — значительная роль Национального фонда.

В предыдущие годы его средства активно использовались для финансирования текущих расходов государства.

Еще в 2022 году Счетный комитет обращал внимание, что более половины выделенных из Нацфонда средств направлялись на текущие мероприятия.

На тот момент чистые доходы республиканского бюджета без учета трансфертов из Нацфонда и заемных средств покрывали лишь около половины расходов.

Это означало высокую зависимость бюджета от дополнительных источников финансирования.

Аудиторы годами говорят о проблемах с расходами

Проблема заключается не только в том, сколько денег поступает в бюджет, но и в эффективности их использования.

В 2023 году Высшая аудиторская палата обращала внимание на хронический характер бюджетного дефицита и критиковала отдельные подходы правительства к исполнению бюджета.

Также аудиторы отмечали случаи нерационального расходования государственных средств через подрядчиков и поставщиков.

В 2024 году глава Высшей аудиторской палаты указывал еще на одну проблему: некоторые министерства реализовывали финансируемые из бюджета проекты, выходящие за рамки их непосредственной компетенции.

Кроме того, администраторам бюджетных программ предоставлена значительная самостоятельность при использовании выделенных средств, однако принимаемые решения не всегда оказываются эффективными.

Токаев поручил сокращать неэффективные расходы

В феврале 2026 года президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев поручил правительству и акиматам сократить неэффективные государственные расходы.

Вопрос становится особенно актуальным на фоне планов по уменьшению трансфертов из Национального фонда и одновременного роста стоимости обслуживания госдолга.

Фактически увеличение налоговых поступлений само по себе не гарантирует сокращения бюджетного дефицита. Если расходы растут сопоставимыми или более высокими темпами, разрыв между доходами и тратами сохраняется.

Поэтому дальнейшая устойчивость государственных финансов зависит не только от того, сколько налогов удастся собрать, но и от эффективности расходов, долговой нагрузки и способности бюджета обходиться без постоянного привлечения дополнительных средств.