От подъезда до пляжа: какие места в Казахстане считаются общественными и за что грозит штраф

За что могут наказать в общественном месте

Одно из наиболее распространенных нарушений предусмотрено статьей 434 Кодекса об административных правонарушениях — «Мелкое хулиганство».

К нему относятся нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к людям, осквернение зданий, сооружений, жилых помещений, мест общего пользования и имущества на транспорте.

Перечень при этом не ограничивается только конкретно названными действиями. Под действие статьи могут подпадать и другие поступки, выражающие неуважение к окружающим, нарушающие общественный порядок и спокойствие людей.

Поэтому при рассмотрении подобных дел имеет значение не только то, что именно сделал человек, но и где это произошло.

Двор и подъезд — тоже общественные места

В Казахстане перечень общественных мест достаточно широк.

Согласно действующим нормам, к ним относятся организации образования и отдыха, медицинские учреждения, пункты общественного питания, кинотеатры, театры, цирки, концертные и выставочные залы, спортивные объекты, ночные клубы и дискотеки.

В список также входят музеи, библиотеки, общественный транспорт, поезда, самолеты, морской и речной транспорт, аэропорты, железнодорожные и автовокзалы, перроны и другие объекты.

Общественным местом считается и подъезд многоквартирного дома или общежития.

Кроме того, к постоянным общественным местам отнесены улицы, переулки, скверы, бульвары, набережные, площади, вокзалы и дворы. Исключение составляют дворы частных домов.

Магазины, рынки и автобусы тоже попали в перечень

Законодательство разделяет общественные места на постоянные и периодические.

Постоянными считаются территории, доступ к которым открыт в любое время. Помимо улиц и дворов, это скверы, бульвары, набережные и площади.

Периодические общественные места используются людьми в определенные часы.

К ним относятся рынки, образовательные и лечебно-оздоровительные учреждения, зоны отдыха, культурные, развлекательные и спортивные объекты, предприятия торговли, общественный транспорт, пассажирские вагоны и общественные туалеты.

Но общественным считается далеко не любое место

Есть территории и помещения, которые в определенных обстоятельствах не учитываются как общественные.

Например, к этой категории могут относиться объекты общественного назначения в то время, когда они не выполняют своих функций, некоторые объекты с пропускным режимом, подсобные помещения, гардеробы и служебные кабинеты.

Отдельно выделяются заброшенные здания, подземные коммуникации и необустроенные участки местности — например, пустыри или отдельные участки побережья вне оборудованных набережных и пляжей.

Именно поэтому одно и то же поведение в разных местах с точки зрения административной ответственности может оцениваться по-разному.

Что с алкоголем

Отдельные ограничения установлены в отношении употребления спиртных напитков.

Статья 440 КоАП регулирует распитие алкоголя на улицах и в других общественных местах, за исключением заведений, где продажа алкогольных напитков на разлив разрешена в установленном порядке.

При рассмотрении таких дел суды должны устанавливать, являлось ли конкретное место общественным. На это отдельно указывает Верховный суд Казахстана.

Поэтому городской парк, улица, оборудованный пляж или двор многоквартирного дома и, например, необустроенное место вдали от населенного пункта с юридической точки зрения могут иметь разный статус.

Что изменилось в 2026 году

В 2026 году перечень общественных мест был уточнен. В частности, к постоянным общественным местам прямо отнесены дворы, за исключением дворов частных домов. Соответствующие изменения были внесены и в правила Генеральной прокуратуры.

Кроме того, перечень общественных мест теперь содержится непосредственно в Законе РК «О профилактике правонарушений». Статья 75 закона относит к ним образовательные и медицинские учреждения, заведения общественного питания, культурные и спортивные объекты, транспорт, подъезды домов и другие места общего пользования.

Таким образом, привычное представление о том, что общественное место — это только улица, парк или площадь, неверно. Под это понятие в Казахстане подпадают также дворы многоэтажек, подъезды, магазины, рынки, общественный транспорт и многие другие места, которыми пользуется широкий круг людей.