От жалоб в «109» до ИИ в больницах: что цифровизация дала Мангистау

В Казахстане 10 ноября отмечается День работников цифровизации и информационных технологий. Этот профессиональный праздник объединяет специалистов IT-сферы, разработчиков, сотрудников технологических компаний и создателей цифровых сервисов. Особое значение цифровая повестка получила в этом году - Указом Президента 2026 год в Казахстане объявлен Годом цифровизации и искусственного интеллекта.

Сегодня цифровизация в регионе - это уже не только электронные справки или возможность подать заявление онлайн. Электронный документооборот работает в государственных органах, обращения жителей принимаются через eOtinish, коммунальные проблемы можно передавать через единый контакт-центр 109, а технологии искусственного интеллекта уже используются в сфере безопасности и здравоохранения.

В государственных органах области обеспечен электронный документооборот. Для регистрации, направления и согласования документов, а также контроля их исполнения используется система ОДО. В работе также применяется электронный почтовый сервис EPS. Письма оформляются и направляются в электронном формате. Заявления и жалобы граждан рассматриваются через систему eOtinish, в которой регистрируются обращения, отслеживаются сроки рассмотрения и направляются ответы заявителям. Кадровая работа ведётся в информационной системе eQyzmet. Коммунальные государственные учреждения используют систему Salem Office, - рассказал Атамұра Балтабай.

Исполняющий обязанности руководителя управления цифровых технологий Мангистауской области Атамұра Балтабай

По его словам, говорить о каком-то одном ведомстве, которое первым полностью отказалось от бумажного документооборота, некорректно.

Мы не выделяем отдельный государственный орган, который первым полностью отказался от бумажного документооборота. Переход на электронный документооборот осуществлялся поэтапно и охватил государственные органы области. В области нет отдельного перечня государственных органов, которые остаются «последними в очереди» на цифровизацию, - сказал он.

При этом цифровизация не ограничивается переводом документов из бумажного вида в электронный. Следующий этап - автоматизация внутренних процессов, интеграция информационных систем и сокращение ручного ввода данных.

Дальнейшая работа будет направлена на совершенствование этих процессов, чтобы упростить повседневную работу государственных органов и повысить её эффективность, - отметил Атамұра Балтабай.

Что дают новые технологии каждому жителю

В управлении отметили, что для обычного жителя изменения особенно заметны в повседневных вопросах.

Сегодня человеку гораздо реже приходится посещать государственные учреждения, отпрашиваться с работы или стоять в очереди ради подачи заявления или получения документа. Для жителей отдалённых населённых пунктов это также сокращает расходы на дорогу. Электронные услуги существовали и десять лет назад. За это время расширились возможности мобильных сервисов: появились цифровые документы, дистанционное получение электронной подписи и проактивные услуги, при которых государство само предлагает получить необходимую поддержку или оформить документ. Сведения о пенсионных отчислениях, зарегистрированной недвижимости и наличии либо отсутствии судимости можно получить через электронные сервисы. Если необходимые данные уже доступны государственному органу через информационные системы, гражданину не требуется отдельно собирать и приносить подтверждающие справки, - отметил Атамұра Балтабай.

К примеру, цифровые документы в eGov Mobile позволяют предъявлять удостоверение личности и другие доступные документы с проверкой через QR-код в предусмотренных случаях. Это позволяет реже носить с собой оригиналы и делать копии для каждой процедуры.

После рождения ребёнка часть услуг можно оформить проактивно - достаточно ответить на сообщение и подтвердить необходимые сведения. Дистанционно также доступны отдельные процедуры, связанные с регистрацией по месту жительства и получением электронной цифровой подписи.

Атамұра Балтабай подчеркнул, что цифровые сервисы постепенно охватывают всё больше сфер.

В земельных вопросах используется Единый государственный кадастр недвижимости. На публичной кадастровой карте можно ознакомиться с доступными сведениями об участке, а через связанные сервисы — проверить очередь на получение земли под индивидуальное жилищное строительство. В электронном формате можно подать заявления на изменение целевого назначения земельного участка и продление срока его аренды. Записаться к врачу и прикрепиться к поликлинике также можно онлайн. А для обращения в государственный орган больше не обязательно идти в канцелярию: через eOtinish можно направить заявление, приложить документы, отслеживать рассмотрение и получить ответ в личном кабинете. Для коммунальных вопросов в Мангистау работает контакт-центр 109. Жителю достаточно сообщить о проблеме по одному номеру, после чего обращение регистрируется и передаётся ответственному исполнителю, - пояснил он.

В управлении отметили, что на сегодняшний день цифровыми государственными услугами пользуются жители разных возрастов. Потребность в помощи зависит от опыта человека, его цифровых навыков и доступности связи.

Жители, которым сложно самостоятельно оформить услугу, могут обратиться в ЦОН. В зонах самообслуживания специалисты помогают войти в систему, найти необходимую услугу и подать заявление. Консультации по вопросам получения государственных услуг также доступны по номеру 1414. В 2026 году Госкорпорация «Правительство для граждан» организовала бесплатные занятия по цифровой грамотности, в том числе в Актау. На них жители учатся получать электронную подпись, оформлять регистрацию по месту жительства и заказывать справки. Расписание занятий можно уточнить в ЦОНе, - рассказали в ведомстве.

Также отмечается, что управление совместно с операторами связи реализует мероприятия национального проекта «Доступный Интернет» и региональной дорожной карты. Устойчивая связь позволяет жителям сёл пользоваться электронными услугами, отправлять заявления и получать результаты без поездки в областной центр.

Развитием цифровых навыков занимается и Mangystau Hub. На его площадке проводятся образовательные мероприятия, поддерживаются местные IT-проекты и организуется обучение применению искусственного интеллекта. С начала 2026 года проведено 83 мероприятия с охватом более 1 400 человек. Более 160 государственных служащих прошли обучение использованию инструментов ИИ. Программы хаба рассчитаны на разные категории участников. Digital Ustaz помогает педагогам осваивать инструменты ИИ для подготовки к урокам и создания учебных материалов. AI Bootcamp предназначен для студентов и молодых специалистов, изучающих искусственный интеллект, автоматизацию и разработку собственных решений. Такое обучение направлено на применение цифровых технологий в работе и учёбе, - пояснили в управлении.

Дроны и аналитика дорог

Одним из наиболее наглядных примеров практической цифровизации в Мангистау стало использование беспилотников.

Раньше для наблюдения за отдельными участками требовалось направлять сотрудников на место. Сейчас с помощью дронов можно получать видеоданные с воздуха и оперативно оценивать обстановку. В области приобретено пять дронов, которые используются в Мунайлинском районе и городе Жанаозен, а также для наблюдения за отдалёнными территориями. Видеоданные передаются в ситуационный центр департамента по чрезвычайным ситуациям. Такой мониторинг помогает оперативно оценивать обстановку и своевременно реагировать на возможные происшествия, - поделился Атамұра Балтабай.

На вопрос журналиста о том, были ли случаи, когда цифровые технологии помогли выявить проблему, которую раньше не удавалось заметить, Атамұра Балтабай привёл пример транспортной аналитики в Актау.

Система позволила сравнить автомобильные потоки в разные сезоны и увидеть, насколько меняется нагрузка на дороги. По данным анализа обезличенной информации Sergek ITS за период с августа 2025 года по июль 2026 года, зимой в направлении курортной зоны проходило около 1,2 тысячи автомобилей в сутки. Летом показатель увеличивался до 6,3 тысячи, а в летние выходные достигал 12,2 тысячи поездок в день. При этом изменения распределяются по городу неравномерно. Наиболее заметный сезонный рост приходится на дороги, ведущие к курортной зоне. Такие данные могут использоваться городскими службами при планировании организации движения, парковок и работы общественного транспорта, - рассказал исполняющий обязанности руководителя управления.

Одним из проектов, который в управлении называют «маленькой цифровой революцией», стали единый контакт-центр «109» и система мобильного оповещения населения Mass Alert.

Контакт-центр 109 изменил привычный порядок решения коммунальных вопросов. Жителю достаточно сообщить о проблеме одной службе, которая зарегистрирует обращение и передаст его ответственному исполнителю. Самостоятельно искать контакты разных организаций уже не нужно. Каждая заявка получает карточку в информационной системе «Комек-109». После выполнения работ оператор связывается с заявителем и уточняет результат. История обращения сохраняется, - отметили в управлении.  

По данным ведомства, только за 2025 год центр зарегистрировал более 43 тысяч обращений, большинство из которых касалось жилищно-коммунального хозяйства.

Система Mass Alert позволяет направлять предупреждения о чрезвычайных ситуациях непосредственно на мобильные телефоны людей, находящихся на определённой территории. Жителю не нужно самостоятельно искать информацию в интернете: предупреждение поступает на телефон и помогает быстрее сориентироваться в ситуации. 14 октября в Мангистауской области было проведено тестирование системы.

ИИ в безопасности и медицине

В ведомстве рассказали, что в государственном секторе региона есть действующие решения и пилотные проекты с применением искусственного интеллекта. Конкретные примеры связаны с общественной безопасностью и здравоохранением.

В сфере общественной безопасности используется система «Сергек». Алгоритмы обрабатывают изображения с камер, распознают государственные номера автомобилей и выявляют нарушения правил дорожного движения. Эти сведения поступают в правоохранительные органы для дальнейшей работы. В здравоохранении внедрена система Cerebra AI для анализа компьютерной томографии головного мозга. Она помогает обнаруживать признаки инсульта и предоставляет врачу дополнительную информацию для принятия решения, - рассказали в управлении.

В ведомстве рассказали про ещё один пилотный проект - PULS AI. Он проверяет медицинскую документацию, сопоставляя сведения о диагнозах, обследованиях и лечении с клиническими протоколами. При обнаружении возможных несоответствий система обращает на них внимание врача.

Пилот охватывает четыре медицинские организации региона: областной кожно-венерологический диспансер, многопрофильную городскую больницу Жанаозена, областную больницу и областной центр фтизиопульмонологии. По его итогам предстоит оценить количество проверенных документов, выявленных и исправленных ошибок, а также затраты времени сотрудников на проверку. Сотрудники госорганов также проходят обучение применению ИИ,  - отметили в ведомстве.

ИИ для анализа жалоб жителей

В регионе рассматриваются возможности использования Smart Data Ukimet и Smart Data Region, а также формирования единого хранилища данных Data Lake.

Одно из перспективных применений ИИ - анализ обращений граждан.  

Алгоритмы могут объединять сообщения об одной проблеме, выделять повторные обращения и показывать территории, где растёт число обращений. Это поможет специалистам быстрее находить связанные между собой заявки. Например, повторяющиеся жалобы на водоснабжение в одном микрорайоне можно сопоставлять с информацией об авариях, отключениях и проведённых работах, - пояснил Атамұра Балтабай.

Ещё одно направление - развитие видеоаналитики.

Планируется взаимодействие ситуационного центра акимата с центром оперативного управления полиции и объединение регионального видеонаблюдения с другими цифровыми системами. Это создаст условия для применения алгоритмов обнаружения событий, требующих внимания ответственных служб, - отметил он.

Цифровизация требует защиты

Чем больше информации переводится в цифровую среду, тем важнее вопрос кибербезопасности.

В управлении подчеркнули, что для защиты государственных цифровых объектов применяются средства информационной безопасности, включая антивирусную защиту, системы предотвращения вторжений и утечек информации. Цифровые объекты также подключаются к центру обеспечения кибербезопасности, который круглосуточно отслеживает события информационной безопасности и аномальную активность.

На случай киберинцидентов предусмотрен определенный алгоритм действий как пользователей цифровых объектов, так и подразделений информационных технологий, отвечающих за реализацию требований по кибербезопасности. Одним из первых шагов при обнаружении киберинцидентов является оповещение Государственной технической службы, которая в свою очередь проводит расследование киберинцидента с профессиональной точки зрения: исследует вредоносное программное обеспечение (вирусы), вырабатывает рекомендации по устранению тех или иных угроз, - разъяснили в ведомстве.

В регионе уже был случай киберинцидента. В апреле 2025 года в информационно-коммуникационную инфраструктуру акимата был внедрен компьютерный вирус, который частично нарушил работу локальной сети акимата.

Государственная техническая служба была своевременно уведомлена. При её координации и совместной работе IT-подразделений вредоносное программное обеспечение удалось изолировать и удалить, - отметили в управлении.  

Каким станет цифровой Мангистау через пять лет

В управлении считают, что в ближайшие 3–5 лет жители смогут получать сразу несколько взаимосвязанных государственных услуг через смартфон. Для этого необходимо наладить полноценный обмен данными между государственными и городскими цифровыми сервисами.

В регионе утверждены карта цифровой трансформации на 2026–2028 годы и стратегия развития умных городов на 2026–2030 годы. Одна из задач, которая прорабатывается уже сейчас, - проактивное заключение договоров на коммунальные услуги. После регистрации права собственности на жильё человек должен получать предложение оформить необходимые договоры, проверить сведения и подтвердить согласие с телефона. Внедрение этого механизма относится к текущей работе. В последующие годы задача состоит в том, чтобы связанные сервисы работали согласованно и были доступны жителям разных населённых пунктов, - пояснил Атамұра Балтабай.

Предприниматели при подключении объектов к коммунальной инфраструктуре также должны будут подавать сведения один раз, отслеживать ход рассмотрения и получать результат в электронном виде.

Ещё один ожидаемый результат управления цифровых технологий области - адресное информирование о работе городских служб.

Например, житель сможет получать уведомление об отключении воды именно в его доме, сроке восстановления её подачи и изменениях в ходе работ. Для этого предстоит связать данные коммунальных предприятий, обращения в 109 и сведения ситуационного центра.

Аналитика должна помогать службам раньше обнаруживать аварии и повторяющиеся проблемы, определять участки с повышенной транспортной нагрузкой. Развитие ситуационного центра и объединение данных создают основу для такой работы, - подчеркнул он.

Но, пожалуй, самый человеческий ответ в разговоре о цифровизации прозвучал не о технологиях, камерах или искусственном интеллекте.

На вопрос о проекте, который заставил сотрудников управления впервые подумать: «Вот ради этого всё и затевалось», Атамұра Балтабай назвал Mangystau Hub.

Для нас важно, чтобы у человека была возможность учиться и работать над собственной разработкой здесь, в Мангистау. Хаб объединяет специалистов, проводит обучение и поддерживает местные технологические инициативы. У местного IT-сообщества уже есть такие разработки. Команда Cryptonite создала бесплатный сервис «Ақтау Маркет»: житель может сравнить цены на продукты и выбрать подходящее предложение перед покупкой. На платформе представлены товары сетей Dana Market, Dina Market и Fix Price. Такие результаты запоминаются. Разработчики живут в нашем регионе и создают сервисы для решения повседневных задач жителей. Нам важно, чтобы у них была возможность развивать продукты, находить партнёров и продолжать работать в Мангистау, - заключил Атамұра Балтабай.