Прекращение ежегодного повышения некоторых пособий озвучили в Казахстане

Почему возник вопрос о пособиях

Новый подход к социальным выплатам обсуждался во время рассмотрения проекта республиканского бюджета на 2027–2029 годы на заседании Комитета по финансам и бюджету Курултая.

Депутат Айжан Скакова обратила внимание на разницу в подходах к индексации социальных выплат. Согласно проекту, пенсии в 2027 году планируется проиндексировать на 8,5%, однако при расчете некоторых пособий, привязанных к месячному расчетному показателю и прожиточному минимуму, предполагается использовать показатели предыдущего года.

При этом сам МРП в Казахстане планируют увеличить. В 2026 году он составляет 4 325 теңге, а в проекте бюджета на 2027 год предусмотрен показатель в размере 4 693 теңге.

Некоторые пособия будут повышать раз в три года

Причину такого решения объяснила вице-министр труда и социальной защиты населения Виктория Шегай.

По ее словам, пособие является лишь одной из гарантированных государством мер социальной защиты людей, оказавшихся в определенных жизненных обстоятельствах. В Минтруда пришли к выводу, что автоматическая индексация части таких мер сама по себе не приводит к улучшению благосостояния и экономической самостоятельности получателей.

— Необходимо отметить, что пособие — это только часть гарантированной государством меры социальной защиты граждан, которые находятся в определенных жизненных ситуациях. Учитывая, что, скажем так, автоматическая индексация части этих мер не влияет на улучшение в целом благосостояния и экономической независимости данных лиц, соответственно, было принято решение о том, чтобы повышение этих пособий переиндексировать на другой среднесрочный период — раз в три года, в частности, — отметила она.

Таким образом, ежегодное автоматическое повышение предполагается сохранить не для всех видов выплат. Для части пособий будет применяться другой среднесрочный период — раз в три года.

Семьям обещают другие меры поддержки

Одновременно правительство намерено совершенствовать другие механизмы помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Как пояснила Виктория Шегай, акцент будет сделан не только непосредственно на денежных выплатах, но и на сопровождении таких семей и мерах, которые должны помочь им выйти из состояния нуждаемости.

В Минтруда заверили, что выплаты сокращать не будут

Вице-министр подчеркнула, что предусмотренные проектом республиканского бюджета обязательства государства по выплате пенсий и пособий должны выполняться в полном объеме.

— Вместе с тем все обязательства, заложенные в проекте республиканского бюджета на обеспечение этих выплат пенсий и пособий (выполняются — прим. ред.) в полном объеме. Таким образом мы полагаем, что ухудшение положения этих граждан, а также отказ от принципа неснижения социальных размеров социальных выплат соблюдается в полном объеме.

Таким образом, речь идет не об отмене соответствующих пособий, а об изменении подхода к их индексации. Часть социальных выплат в 2027 году предполагается рассчитывать с использованием показателей МРП и прожиточного минимума 2026 года.

При этом из опубликованной информации пока не следует полный перечень пособий, которые будут повышаться раз в три года. Поэтому утверждать, что новый порядок распространится на конкретную выплату, без дополнительного разъяснения Минтруда преждевременно.

Важно отметить, что принятые изменения не предусматривают смягчения требований в сфере ПОД/ФТ/ФРОМУ в отношении нерезидентов. Поправки направлены на переход от формальных критериев к риск-ориентированному подходу, при котором меры контроля определяются, исходя из фактического уровня риска конкретного клиента.
 
1. Об изменении подхода к оценке риска нерезидентов
Нерезиденты, не имеющие вида на жительство иностранца в Республике Казахстан либо разрешения на постоянное проживание, исключаются из категории клиентов, риск которых повышается исключительно в силу их статуса нерезидента. При этом данное изменение не исключает возможности отнесения нерезидента к высокому уровню риска по результатам индивидуальной оценки банком. Банк продолжает оценивать уровень риска клиента с учетом имеющихся сведений о нем, целей и характера деловых отношений, используемых продуктов и каналов обслуживания, профиля активности, характера совершаемых операций и иных факторов риска, предусмотренных законодательством и внутренними документами банка.
При выявлении факторов повышенного риска банк обязан применять соответствующие меры контроля, а в случае присвоения клиенту высокого уровня риска усиленные меры надлежащей проверки и мониторинг операций.
Таким образом, меняется не уровень контроля за нерезидентами, а подход к определению их риска: статус нерезидента сам по себе не является достаточным основанием для автоматического применения повышенного уровня риска, однако все фактические факторы риска продолжают учитываться банками в полном объеме.
 
Таким образом, принятые поправки следует рассматривать не как смягчение требований к нерезидентам, а как переход к более адресному риск-ориентированному регулированию. Банки сохраняют обязанность выявлять и оценивать риски нерезидентов, а в отношении клиентов с высоким уровнем риска применять усиленные меры надлежащей проверки и мониторинга.
Ключевой принцип изменений: меньше формальных ограничений не меньше контроля, а более адресный контроль, соответствующий фактическому уровню риска клиента.