Мухтар Умбетов о профсоюзах в Мангистау: Независимость должна быть не только на бумаге, но и на деле

Мухтар Умбетов вспоминает 1990-е – время, когда привычная система рушилась, а новые правила только складывались. Вместе с переходом к рыночной экономике менялись отношения между работником и работодателем. Предприятиям приходилось адаптироваться к новым условиям, а трудовым коллективам – самостоятельно отстаивать то, что раньше во многом воспринималось как гарантированное.

Истоки независимого профсоюзного движения в Казахстане Умбетов связывает с концом 1980-х годов и шахтёрскими забастовками в Караганде. Работники открыто выдвигали требования, и стало очевидно, что им нужны организации, способные представлять их интересы не только формально, но и в споре с администрацией.

Первые независимые профсоюзы появились не просто так. Были трудовые вопросы, были требования работников, которые нужно было отстаивать. В 1989 году, на фоне шахтёрских забастовок в Караганде, начало развиваться независимое профсоюзное движение. В Мангистау такой профсоюз появился в 1992 году. Он назывался “Независимый профсоюз «Актау»”. Я сам пришёл в профсоюзное движение в тот период, - вспоминает собеседник.

В советское время профсоюзные организации существовали практически на каждом крупном предприятии. Однако независимое движение стало формироваться в том числе потому, что работникам требовалось более самостоятельное представительство – такое, которое могло бы открыто спорить с руководством, а не только взаимодействовать с ним в рамках привычной системы.

Сегодня все профсоюзы по закону независимые. Но для меня вопрос не только в том, что написано в документах. Важно, насколько профсоюз действительно самостоятельно принимает решения, может ли он открыто говорить о проблемах и защищать людей. Если организация не может отстаивать интересы работников, то в чём тогда её смысл?, - рассуждает Умбетов.

МАЭК: борьба не только за зарплату

В середине 1990-х Мухтар Умбетов продолжил профсоюзную работу на Мангистауском атомном энергетическом комбинате. Одним из принципиальных вопросов того периода, по его воспоминаниям, стала судьба самого предприятия. Когда обсуждались варианты его разделения на отдельные части, профсоюз выступал против такого подхода.

Для работников МАЭК был не просто местом работы. От устойчивости предприятия зависели занятость людей и работа целого производственного комплекса, имевшего большое значение для региона. Поэтому, рассказывает Умбетов, профсоюзная позиция касалась не только текущих трудовых вопросов, но и будущего предприятия.

Это важная сторона профсоюзной работы, которая не всегда заметна со стороны. Защита интересов работников – не только переговоры о зарплате или решение индивидуальных жалоб. Иногда речь идёт о стратегических решениях, от которых зависят рабочие места и условия труда целого коллектива.

«Если ты приходишь защищать работника, ты должен понимать, с чем имеешь дело. Нужно знать экономику предприятия, его финансовое положение, разбираться в законодательстве. Нельзя просто отдать роль лидера самому «громкому», который будет приходить к начальнику и говорить «Я требую». Нужно понимать, на каком основании ты выдвигаешь требование, какие есть правовые механизмы, как добиться результата. И главное – ты должен нести ответственность перед теми людьми, которые тебе доверили представлять свои интересы, - говорит Умбетов.

По его словам, доверие коллектива – основа профсоюзной работы. Руководитель должен быть выбран самими работниками и отчитываться перед ними. Недостаточно выступить с заявлением или пообещать разобраться: людям важно понимать, что их интересы действительно представлены, а вопросы не остаются без ответа.

Когда зарплата зависит от подрядчика

Сегодня трудовые споры возникают не только непосредственно между работниками и крупными предприятиями. Отдельная проблема – подрядные организации, через которые на производствах работают целые коллективы. Именно здесь, по словам Умбетова, особенно остро встаёт вопрос оплаты труда и реального соблюдения прав работников.

Рабочие могут трудиться на одном объекте, выполнять необходимую производству работу, но быть оформленными в подрядных организациях и зависеть от частных работодателей. Условия оплаты, социальные гарантии и возможности отстаивать свои права в таких случаях могут существенно различаться. Когда они начинают требовать «равных» зарплат с коллегами по цеху, им объясняют: «Извините, он работает в нацкомпании, а вы в ТОО и отношения к нам не имеете». Люди злятся. Но как будто по закону все верно. Однако, тут тоже есть нюанс: действительно ли работодатель не имеет возможности улучшить условия и оплату труда или он, прикрываясь формальностями, пытается получать сверхприбыль за счет экономии на рабочих?! Ведь не редки те случаи, когда протесты людей по итогу заканчивались масштабными проверками госорганов и выяснялось, что предприятия платило колоссальные деньги за ненужную аренду «тете» или зарплаты фиктивным сотрудникам. К сожалению, не только у нас так устроена система. Работодатель хочет получать много при минимальных затратах. А рабочий, напротив, поменьше делать, побольше брать. И тут важен консенсус, диалог. К сожалению, когда никто не хочет искать компромисс, госорганы месяцами, а то и годами просто занимаются отписками – могут возникать проблемы, - говорит Мухтар Умбетов.

Эксперт обращает внимание на необходимость проверять не только заявления работодателя, но и то, как в действительности организована работа и распределяются средства. Здесь профсоюз нужен не для того, чтобы просто передать жалобу наверх. Он должен помочь разобраться, какие права нарушены, собрать информацию, представить позицию работников и добиваться ответа по существу. При этом важно отличать подтверждённые нарушения от подозрений: обвинения в адрес конкретного работодателя должны опираться на результаты проверок и документы.

Вопрос оплаты труда, по мнению Умбетова, нельзя отделять и от социальной ответственности бизнеса. Предприятие – это не только финансовые показатели и производственные задачи, но и люди, благодаря которым оно работает. Отношение к работникам, соблюдение договорённостей и обеспечение достойных условий труда должны быть частью ответственности работодателя, а не темой, к которой возвращаются лишь после жалоб или конфликтов.

Почему трудовые конфликты становятся открытыми

Мухтар Умбетов считает, что публичные протесты нередко становятся следствием длительного отсутствия действенного диалога. Работники могут неоднократно обращаться к руководству и государственным органам, но если проблема не решается, доверие к официальным процедурам постепенно исчезает.

Бывает, что люди годами обращаются, пишут письма, пытаются решить вопрос официально. А проблема остаётся. В какой-то момент они уже не верят, что их услышат, и начинают обращаться публично. Поэтому нельзя смотреть только на то, что люди вышли и заявили о своих требованиях. Нужно разбираться, что происходило до этого, почему не удалось решить вопрос раньше, - говорит собеседник.

По его словам, важно не дожидаться, пока трудовой спор перерастёт в открытое противостояние. Работодатель должен быть готов обсуждать требования коллектива, а профсоюз – аргументированно представлять его позицию и использовать предусмотренные законом механизмы урегулирования разногласий.

При этом ответственность за конструктивный диалог лежит на обеих сторонах. Профсоюзный лидер должен знать законодательство, разъяснять работникам их права и понимать последствия принимаемых решений. Но и работодателю нельзя игнорировать обращения до тех пор, пока проблема не станет публичной.

Для Мангистау эта тема имеет особое значение. Регион пережил трудовые конфликты, наиболее трагическим эпизодом которых стали события в Жанаозене в декабре 2011 года. Умбетов считает, что после кризисов недостаточно принимать отдельные меры: необходимо выстраивать постоянный диалог, чтобы вопросы работников решались до того, как ситуация становится критической.

Нельзя ждать, пока конфликт дойдёт до крайней точки. Нужно разговаривать с людьми, слышать их требования, искать решение. Профсоюз для этого и нужен: чтобы работник не оставался один на один со своей проблемой, чтобы у него был представитель, который знает закон и может вести переговоры, - объясняет он.

За более чем три десятилетия профсоюзной работы Умбетов видел, как менялись предприятия, трудовые отношения и сами способы защиты интересов работников. Но главная задача, по его мнению, осталась прежней: у человека должна быть возможность отстаивать свои права не в одиночку, а вместе с организацией, которая действительно представляет его интересы.

Независимость профсоюза, таким образом, определяется не только его статусом. Она проявляется в готовности спорить, когда это необходимо, добиваться прозрачности и не отступать от интересов работников, конечно же, если их требования обоснованы.

Напомним, ранее Мухтар Умбетов рассказал о проблемах профсоюзного движения, трудовых конфликтах и влиянии сторонних сил на рабочие коллективы.