НПЗ в Казахстане обяжут выпускать топливо, а не «жирные фракции» на экспорт

Крупные заводы уже соответствуют требованиям

На трех крупнейших НПЗ страны – в Атырау, Павлодаре и Шымкенте – доля производства востребованных ГСМ (сжиженный газ, топливо классов К-4 и К-5) уже сегодня составляет от 60% до 75%.

Однако в стране функционирует более 30 мини-заводов, которые заявляют возможности переработки до 4,5 млн тонн нефти в год, но на деле выпускают продукцию-полуфабрикат, не соответствующую техрегламентам и стандартам.

Проблема мини-НПЗ: экспорт «полуфабрикатов»

По действующим нормам предприятия вправе производить топливо по собственным стандартам. В результате они выпускают жирные фракции, пригодные для дальнейшей переработки в топливо экологического класса К-4, и массово вывозят их за рубеж.

Министерство энергетики отмечает:

• 70–90% продукции мини-НПЗ уходит на экспорт;

• предприятия пользуются налоговыми лазейками: экспортируя «полусырье», они платят пошлины и налоги в четыре раза меньше – около 22 тыс. тенге за тонну вместо 90 тыс.;

• при переработке 800 тыс. тонн нефти в год разница в доходах достигает 51,5 млрд тенге.

По мнению ведомства, такая деятельность противоречит стратегическим и экономическим интересам страны.

Ожидаемые эффекты от новых правил

Внедрение обязательств по выпуску востребованных ГСМ призвано:

• снизить зависимость Казахстана от импорта топлива;

• обеспечить бесперебойные поставки бензина, дизеля и сжиженного газа;

• минимизировать риски дефицита, ценовых колебаний и спекуляций;

• стимулировать развитие конкуренции среди производителей.

Минэнерго также подчеркивает, что меры повысят энергетическую, экономическую и социальную безопасность.

Международный опыт

В развитых странах НПЗ обеспечивают выпуск до 70–80% продукции, востребованной рынком. Казахстан планирует постепенно приблизиться к этим показателям.

Инвестиции и модернизация

Новые требования приведут к дополнительным затратам для малых заводов. Им придется:

• устанавливать новое технологическое оборудование для увеличения выхода светлых ГСМ;

• внедрять системы очистки и управления качеством;

• сертифицировать продукцию.

По расчетам, модернизация мощностей на 100 тыс. тонн переработки обойдется примерно в $20 млн. Дополнительно ежегодное обслуживание потребует около 433 млн тенге.

Тем не менее Минэнерго уверяет, что требования выполнимы и не станут чрезмерной нагрузкой для малых НПЗ.

Рост потребления и перегрузка отрасли

В Казахстане наблюдается постоянный рост спроса на нефтепродукты:

• бензин АИ-92: с 4,257 млн тонн в 2023 году до 4,332 млн тонн в 2024 году;

• бензин АИ-95: с 927 тыс. тонн до 1,028 млн тонн;

• дизельное топливо: с 5,45 млн тонн до 5,738 млн тонн.

В то же время мощности трех крупнейших НПЗ работают на пределе, что приводит к авариям и внеплановым остановкам. С 2020 по 2022 годы зафиксировано 127 таких случаев, что наносит значительный ущерб компаниям.

Заключение

Казахстанская нефтепереработка стоит на пороге серьезных реформ. Ужесточение требований к мини-НПЗ позволит укрепить внутренний рынок, уменьшить зависимость от импорта и повысить надежность поставок топлива. Однако для реализации новых правил малым предприятиям придется вложить значительные средства в модернизацию производств.