Десятки миллиардов тенге мимо бюджета: куда уходят деньги из Казахстана

Недостатки методики и оценка потерь бюджета

По данным ВАП, текущие алгоритмы расчета ненаблюдаемой экономики (ННЭ) несовершенны. Из-за отсутствия полноценного учета и достоверных источников точную сумму недополученных доходов определить невозможно.

Тем не менее, по предварительным оценкам, потери бюджета за 2021–2023 годы составили около 74,1 млрд тенге:

• 71,2 млрд тенге – из-за ввоза физлицами автомобилей и других товаров для личного пользования с некорректной декларацией;

• 2,9 млрд тенге – недополученные таможенные платежи и налоги из-за отсутствия мер со стороны Комитета государственных доходов, что нарушило законодательство.

Основные отрасли с расхождениями доходов и расходов

Государственный аудит выявил пять категорий с существенными несоответствиями:

1. Сельское хозяйство

   • Занижение доходов фиксируется у производителей домашнего скота, мяса, картофеля и масличных культур.

   • По данным Бюро нацстатистики, до 50% валовой добавленной стоимости отрасли приходится на теневой сектор.

   • Это указывает на недостаточный контроль налоговых органов и намеренное занижение доходов.

2. Денежные переводы иностранцев

   • Объем переводов иностранцами превышает официальные доходы, что свидетельствует о получении теневых доходов за пределами учета.

3. Сфера услуг и развлечений

   • Выявлен неудовлетворенный спрос на услуги по ОКЭД 93299 («Прочие виды деятельности по организации отдыха и развлечений»), что указывает на скрытый бизнес.

   • Неучтена сфера «Искусство, развлечения и отдых».

4. Услуги по мойке автомобилей и внутренняя торговля

   • Занижение доходов в сфере мойки машин.

   • Показатели внутренней торговли формировались выборочно, что искажает оценку доли теневой экономики.

5. Образование, здравоохранение и скрытая торговля

   • В методике отсутствовали положения о расчете неформального сектора.

   • Не учитывались случаи скрытой торговли и занижения доходов у лиц, ввозящих товары для перепродажи.

   • Данные по поддельным товарам использовались только по АФМ, без информации МВД и КГД.

Ошибки в расчетах и проблемы учета

Аудиторы выявили ошибки при расчете валовой добавленной стоимости в ряде секторов:

• Незаконная вырубка древесины, охота, отлов рыбы.

• Деятельность частных перевозчиков не изучалась.

• При расчете объемов производства наркотиков использовались только официальные данные о наркозависимых, игнорировались неучтенные лица и ограниченное количество видов наркотиков.

Все это снижает достоверность оценки реального объема теневой экономики.

Выводы ВАП

• Теневая экономика Казахстана за 2021–2023 годы привела к существенным потерям бюджета.

• Проблемы связаны с несовершенством методик, недостаточным контролем налоговых органов и отсутствием полноценного учета в разных отраслях.

• Для более точной оценки необходимо расширить источники данных и усилить контроль в сферах сельского хозяйства, услуг и торговли.