В Казахстане вновь поднят вопрос уязвимости и безопасности государственной границы

По словам сенатора, формально в стране установлен особый режим использования земель, расположенных вдоль государственной границы. Однако реальное положение дел, по его оценке, серьезно расходится с требованиями законодательства.

Закон есть, но он не работает

Действующие нормы предусматривают строгий правовой режим пограничной полосы. В частности:

• земельные участки в ее пределах не подлежат передаче в частную собственность;

• запрещается их предоставление во временное землепользование;

• такие территории должны использоваться исключительно с учетом задач национальной безопасности.

Тем не менее, как отметил Нугманов, на практике ситуация выглядит иначе. Сегодня более трех тысяч земельных участков, находящихся в границах пограничной полосы, уже оформлены на физических и юридических лиц. Эти земли подлежат высвобождению, что создает правовые, социальные и управленческие риски.

Узкая граница — быстрый проход

Отдельное беспокойство сенатора вызывает фактическая ширина пограничной полосы на ряде участков. На границе Казахстана с Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан — в Жамбылской и Туркестанской областях — она местами составляет менее 30 метров.

По словам Нугманова, при таких параметрах нарушителям достаточно нескольких минут, чтобы беспрепятственно пересечь охраняемую территорию. Это делает границу уязвимой и практически незащищенной с точки зрения оперативного реагирования.

Контрабанда и нелегальное перемещение

Недостаточная ширина пограничной полосы напрямую используется в противоправных целях. Сенатор указал, что именно эти участки активно задействуются для:

• контрабанды товаров;

• нелегального перегона сельскохозяйственных животных;

• обхода пограничного контроля.

Отсутствие полноценной инфраструктуры и ограниченные возможности размещения подразделений пограничной службы лишь усиливают эти риски.

Решение — расширение до километра

В качестве системного выхода из ситуации Амангельды Нугманов предложил увеличить ширину пограничной полосы до 1000 метров на наиболее проблемных участках. По его мнению, это позволит:

• создать условия для размещения инженерных сооружений и технических средств охраны;

• обеспечить постоянное присутствие пограничных подразделений;

• снизить уровень незаконной деятельности вдоль рубежей страны.

Земельный кодекс под пересмотр

Сенатор подчеркнул, что при возможных изменениях в Земельный кодекс необходимо учитывать позицию Пограничной службы Комитета национальной безопасности. В ведомстве неоднократно указывали на угрозы, возникающие при передаче земель в пограничной полосе во временное землепользование.

Нугманов считает, что любые законодательные корректировки должны опираться не только на экономические расчеты, но и на оценки рисков для национальной безопасности.

Баланс между безопасностью и интересами людей

В завершение депутат призвал Правительство Казахстана подойти к вопросу комплексно. Речь идет не только об усилении контроля, но и о:

• проведении правовой и социально-экономической оценки последствий изменений;

• учете интересов жителей приграничных районов;

• поиске баланса между задачами государственной безопасности и потребностями населения.

По мнению сенатора, без системного пересмотра подходов к пограничной полосе Казахстан рискует и дальше сталкиваться с уязвимостями на стратегически важных рубежах.